Retningslinjer for tilskuddsordning – Bredbånd og mobildekning Akershus

1. Formål og satsingsområder

1.1 Bakgrunn og formål

Regjeringen har som mål å sikre et likeverdig tilbud av sikre elektroniske kommunikasjonstjenester av høy kvalitet og til rimelige priser over hele landet.

Formålet med ordningen er å bidra til at husholdninger og virksomheter får tilgang til høyhastighets bredbånd, samt å forbedre mobildekningen i områder hvor det ikke finnes et tilfredsstillende tilbud.

Ordningen skal bidra til effektiv bruk av offentlige midler og til størst mulig samlet effekt i fylket.

1.2 Hvem kan søke

Det er kun kommuner eller flere kommuner i samarbeid som kan søke om tilskuddet.

1.3 Overordnet prosess

Akershus fylkeskommune prioriterer prosjekter innenfor den økonomiske rammen og beslutter hvilke prosjekter som skal motta statlig støtte i fylket.

Fylkeskommunen legger opp til en dialogfase med kommunene i forkant av søknadsrunden, hvor prosjekter identifiseres og modnes.

Fylkeskommunen gjennomfører konkurranse (anskaffelse) for utbygging av de aktuelle prosjektene, i tråd med regelverket for offentlige anskaffelser.

I prosjekter som knyttes til utbygger ved endt anbudskonkurranse, skal kommunen(e) og utbygger(e) uten ugrunnet opphold signere kontrakt om utbygging.

Fylkeskommunen følger opp prosjekter som ikke knyttes til utbygger ved endt anbudskonkurranse. Vanligvis gjennomføres dialog med kommunen(e) og utbygger(e), hvorpå prosjektet eventuelt justeres og lyses ut på nytt, eller forkastes dersom det vurderes hensiktsmessig.

1.4 Satsingsområder

Satsingsområdene i tilskuddsordningen reflekterer fylkeskommunens mål om å sikre digital infrastruktur i hele fylket, legge til rette for næringsutvikling og bosetting, samt styrke samfunnssikkerhet og beredskap.

2. Hva det kan gis støtte til

2.1 Bredbånd

Utbygging av bredbånd i områder hvor det ikke finnes tilbud om minimum 300 Mbit/s.

Tilbudet som etableres skal ha en nedlastingshastighet på minimum 1 Gbit/s.

2.2 Mobildekning

Tiltak i områder hvor det ikke finnes mobildekning eller hvor dekningen er begrenset til 2G, eller hvor dekningen er utilstrekkelig for grunnleggende bruk, herunder langs transportårer og i områder av betydning for beredskap.

3. Klassifisering av prosjekter

Prosjekter skal klassifiseres enten som bredbåndsprosjekt eller mobilprosjekt basert på hovedformål.

Tiltak som også gir forbedringer i den andre kategorien vil bli vurdert positivt, men tilskudd gis kun til prosjektets hovedformål.

Tiltak som også gir forbedringer i den andre kategorien, vil bli vurdert positivt. Slike tiltak anses som særlig relevante der dette gir økt samlet effekt.

4. Tildelingskriterier

4.1 Generelle krav

Søknaden må være fullstendig utfylt og levert innen søknadsfristen.

4.2 Bredbånd

Søknader som oppfyller kravene, blir vurdert og prioritert etter følgende kriterier. Kriteriene vurderes samlet, og det gjøres en helhetlig prioritering basert på måloppnåelse og effektiv bruk av midlene.

Kostnadseffektivitet

• hvor mye tilskudd det søkes om

• antall husstander og virksomheter som får tilbud

• tilskuddsbehov per husstand/virksomhet

Gjennomføring

• sammenheng mellom mål og ressurser

• realistisk kostnads- og finansieringsplan

• kvalitet på adresselister

• kommunens kapasitet til oppfølging

4.3 Mobildekning

Søknader som oppfyller kravene, blir vurdert og prioritert etter følgende kriterier:

Dekningsbehov

• omfang av manglende dekning

• betydning for befolkning, næring og samfunn

Samfunnsnytte

• relevans for beredskap, transport eller annen kritisk infrastruktur

Gjennomføring

• realistisk plan og finansiering

• gjennomføringsevne

5. Prioritering av midler

Midlene fordeles mellom bredbånd og mobildekning basert på en samlet vurdering av prosjektgrunnlaget.

Det kan omdisponeres mellom kategoriene for å sikre best mulig utnyttelse av midlene.

6. Økonomi

6.1 Støttebeløp og prosjektvarighet

Det er ingen øvre grense for hvor mye tilskudd det kan søkes om.

Det kan stilles krav om kommunal egenandel i prosjektene. Behovet for egenandel og nivået på denne vurderes av fylkeskommunen, blant annet med utgangspunkt i tilgjengelig prosjektgrunnlag, krav knyttet til statlige midler og behovet for å sikre tilstrekkelig konkurranse om midlene.

Kommunal egenandel kan bli vektlagt positivt i prioriteringen.

Avtale om utbygging skal være inngått innen fastsatt frist i oppdragsbrev.

Prosjekter som mottar tilskudd, skal være gjennomført innen fristene gitt i oppdragsbrev.

6.2 Finansieringsplan

Finansieringsplanen skal inneholde:

• lokale offentlige midler

• lokale private midler

• utbyggers egenandel

• tilskudd det søkes om

• samlet prosjektkostnad

6.3 Andre vilkår og krav

Klima og miljø

Bruk av eksisterende infrastruktur og samordning av byggearbeider skal tilstrebes.

Ekomportalen

Kommunene forplikter seg til å registrere relevant infrastruktur og planlagte tiltak.

Tekniske krav

Utbyggingen skal gi et reelt tilbud til alle husholdninger og virksomheter innenfor området.

7. Kunngjøring

Ordningen kunngjøres med søknadsfrist for kommunene.

Etter prioritering av prosjekter gjennomfører fylkeskommunen konkurranse (anskaffelse) for utbygging av de aktuelle prosjektene.

Søknader leveres gjennom regionalforvaltning.no.

8. Vedtak og klage

Tildeling av midler besluttes av fylkesråd for næring eller den som har fått delegert myndighet.

Søker kan klage på vedtaket i henhold til forvaltningsloven.

9. Statsstøtteregelverket

Tilskuddet gis i henhold til nasjonal, notifisert støtteordning for bredbåndsutbygging godkjent av ESA (EFTA Surveillance Authority), jf. vedtak 26. februar 2026 (sak 95327).

Ordningen er vurdert etter ESA sine retningslinjer for statsstøtte til bredbånd (2023 Broadband Guidelines), og er funnet forenlig med EØS-avtalens regler om offentlig støtte, jf. artikkel 61 (3) (c).

Tilskudd kan kun gis til prosjekter i områder hvor det ikke foreligger tilstrekkelig kommersielt grunnlag for utbygging, og hvor støtte er nødvendig for å realisere tiltaket.

Tildeling av tilskudd skal skje gjennom en åpen, transparent og ikke-diskriminerende konkurranseprosess.

Prosjekter som mottar støtte under ordningen, kan ikke motta støtte fra andre offentlige støtteordninger for samme tiltak.

10. Utbetaling og kontroll

Støtten utbetales mot faktura fra kommunen(e) etter inngått kontrakt.

Fylkeskommunen følger opp bruken av midlene gjennom rapportering og kontroll.

Dersom vilkårene ikke oppfylles, kan tilskudd helt eller delvis kreves tilbakebetalt.